贵州官员推干部召回制 一年后因违纪自己被“召回”

一年前首行“干部召回” 一年后因违纪自己被“召回”

干部召回制度

黔西南州一共梳理出“在其位不谋其政”“庸懒散漫混日子”等30种基本召回情形，明确要求对不想干、癫痫病治愈时间不会干、完不成年度目标任务、闹不团结、违规违纪等“五类干部”进行召回。

此制度分5个步骤：下发预警通知、提出初步名单、会议集体研究、开展交心谈心，公示召回对象。

制度与被召回干部的“四子”挂钩：经集中教育和跟踪考察后仍不胜任原单位工作的，将被转岗、免职、降职、辞退甚至解聘，让他腾“位子”；各渠道公开曝光，让他丢“面子”；视情形扣发奖励性绩效、工作性津贴、承担集中教育培训费等，让他丢“票子”；用约谈提醒、跟踪考察、思想教育等方式，帮他洗“脑子”。

在贵州省黔西南州，实施一年有余的“干部召回”制度得到官方和民间的双重认可，各地政府部门纷纷登门取经，然而8月21日贵州省纪委监察厅网站的一则消息，则宣告该制度“鼻祖”郭玉海涉严重违纪正接受组织调查。

郭玉海系黔西南州副州长兼兴仁县县委书记，他的被调查让当地官方陷入尴尬境地，兴仁县一向被认定为是“干部召回制度”的原创地，作为时任兴仁县一把手，郭玉海自然被认为是“干部召回制度”的“鼻祖”。而如今，兴仁县被强调只是一块“试验田”。

力行新政

主政兴仁首推“干部召回”

去年9月，干部召回制度在黔西南州兴仁县实施，一个月后，此制度在全州全面铺开。

无论在官方还是民间，“干部召回制度”均备受推崇、赞誉。主政兴仁县的郭玉海，被普遍认为是此制度的“鼻祖”。

去年12月2日《人民日报》对此制度进行了头版头条报道，正文一开始，它就描述了郭玉海与妻子就“干部召回制度”进行的一场家庭辩论。郭玉海妻子认为此制度过于严苛，而郭玉海回答说：“制度的目的，就是要在党员干部中形成震慑，不作为就要被召回，对谁都一样。”

兴仁县组织部干部股工作人员赵海告诉成都商报记者，当地的干部召回制度，从最初规定的6种召回情形增补至12种情形，后又扩癫痫病检查费用需要多少展到24种情形，是一个循序渐进、摸索总结的过程。

此制度对党员干部形成细化约束，以12种召回情形版本为例，工作不思进取、不谋干事，思想不纯、信念动摇，各自为政、拉帮结派，在危难险重任务面前和事关人民生命财产安危时畏缩不前、临阵逃脱等12中情形被列为召回对象。

兴仁县县委一部门负责人称，制度推行后立竿见影，“迟到、早退等现象消失了，50岁以上没有职务的老同志也开黑龙江哪家医院治疗癫痫病好始发光发热，干起活来十分卖力。”

郭玉海曾就此制度接受了多次访谈。去年10月，他接受当地广播电台采访时提到，2013年6月份，当地就提出对“庸懒散慢浮腐”6种现象进行整治，有150多名党员干部被召回。“干部召回制度主要解决干部要有激情、有状态的问题，下一步要把它变成一种更科学更有效的制度，来促使干部保持尽职尽责。”

今年1月14日《人民日报》的另一篇相关报道中，郭玉海称：“汽车有瑕疵，都要被召回，人亦如此。如果不管不顾，耽误的是党的事业。”该报道称：兴仁县是干部召回制度发源地。

“不是他的原创”

1月14日《人民日报》的文章还提到：“根据兴仁县的探索，黔西南州整理出了30种‘惰政’现象供各地参照，并在所有区、市、县和州政府办、州人社局先行推广干部‘召回’制度。”

不过，成都商报记者于8月底在黔西南州走访期间，所接触的当地官员都着重强调，兴仁县既不是干部召回制度的原创地，郭玉海亦不是此制度的“鼻祖”。

黔西南州州委组织部副部长、州党建办主任张茂表示，此项制度是在全州统筹下展开的。他说，当地通过调研发现，一些基层干部甚至一部分领导干部存在惰政、躲政，懒政行为后，决定向这些不良习气进行整顿问责，将不胜任现职的干部进行召回管理。

他告诉成都商报记者，兴仁县是此制度的试点县，“除兴义市外，它人口最多，经济总量排名全州第二。”另一个试点单位则是黔西南州人社局，“州人社局有职工160多人，服务群体较广，跟民生息息相关，对干部职工而言条件相对较好，属热门部门。”

在当地看来，此制度整顿了官场风气，还为经济、教育、体育等领域的发展保驾护航。张茂介绍，上半年生产总值增速，贵州排全国第二，黔西南排贵州第一，今年贵州省文理科状元均出自黔西南，贵州省第九届运动会，黔西南史无前例地拿到了第四名的好成绩。

黔西南州州委某部门负责人则称，实际上，干部召回制度，雏形发源地并非在黔西南，只不过在黔西南发扬光大，“这种批评教育的形式一直存在，只不过兴仁县借助了汽车召回概念，让这个制度更加形象。”

涉案被查

分管煤电，其弟做电站工程

“从基层一步步走出去的”

兴仁县县委一工作人员透露，郭玉海被调查令当地党政部门备感意外，“他被宣布调查的前两天，我还见到过他。”当地某茶企负责人告诉成都商报记者，8月21日，兴义市黔山酒店有一场质量发展会议，议程表安排了郭玉海的发言，但在郭玉海发言环节直接跳过进入了下一议题，郭玉海也没有在此会议上出现。

郭玉海分管全州安全工作，其最后一次官方报道亦与此有关。8月11日，普安县楼下镇政忠煤矿发生重大事故，造成10人死亡。8月17日，郭玉海就安全生产工作率队督查。

郭玉海生于1966年，从普安县的几个乡镇开始其仕途，其老家龙吟镇是普安县最北端的乡镇，他在这里担任了多年的镇党委书记，当地人描述，其主政龙吟镇期间，尤为注重普纳茶厂的发展。

与郭玉海同在石寨坪小学上过学的当地人王治(化名)介绍，郭玉海成绩优异，后到兴义就读民族院校，其妻子是罐子窑镇的老师，“他是从基层一步一步走出去的，算得上是龙吟镇的大人物。”

此后郭玉海被调往晴隆县当副县长，从此未再与普安县有交集。王治透露，郭玉海到晴隆工作后分管计生工作，曾被计生管理对象刺伤，住院一个多月。

郭玉海逢年过节才回横冲村(音)老家，横冲村是一个群山环绕的苗族村庄，村委会主任王锡伦说，郭玉海离开当地多年，当地人知之甚少。邻居们则描述，郭玉海隔一两年才回一次家，话极少。

郭玉海的父亲5年前去世，其老母亲尚不知其被调查一事。郭玉海有一个弟弟两个妹妹，其中妹妹郭玉排因为腿疾，招了一个上门丈夫。郭玉排告诉成都商报记者，她只知道大哥被调查，具体犯了什么错误并不知情。她说，大哥极少回家，也很少打电话，照顾父母的重任就落在其他兄弟姐妹身上，她对此颇有怨言。

或涉经济问题

成都商报记者调查发现，郭玉海形象模糊不清，在“干部召回制度”出台前，无论褒贬，均鲜有对其政绩的评论，当地的各种论坛、网站，此前亦没有针对郭玉海个人的公开举报。

郭玉海被调查的消息出来后，其负面评价开始出现。在兴仁县，当地的烂尾楼工程博融天街，被认为是郭玉海的败笔，兴仁县的房价比州府所在地兴义市还高的“罪状”，亦被安在了郭玉海头上。

但兴仁县县委某部门负责人说，博融天街烂尾楼的出现，是近年房地产市场萎靡的反映，至于兴仁的高房价，则是区位优势使然，“从地图上就可以看见，兴仁县是周围几个县的中间地。”

当地有消息指，郭玉海违纪时间在2011年以前，涉经济问题可能性较大。此外，郭玉海的弟弟郭玉斌亦被协助调查。郭玉斌原是龙吟镇电站职工，后下海揽电站工程。郭玉海的分工信息显示，他还分管煤电调度，负责联系兴义电厂和兴义供电局。

黔西南州州委组织部副部长、党建办主任张茂说，郭玉海被调查，相关部门迟早会给出准确的解释，但干部召回制度是当地党建工作的关键，这个意外事件，不会影响到全州大局。(成都商报首席记者 刘木木 发自贵州黔西南)